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关于公开征求《永善县乡村违法建筑处置规定》(征求意见稿)意见的公告
来源: 永善县住房和城乡规划建设局 | 作者: 原创 | 日期:2018年6月29日| 浏览3335

 

关于公开征求《永善县乡村违法建筑处置规定》(征求意见稿)意见的公告

为了在政府出台规范性文件中发扬民主,反映民意,集中民智,增加出台规范性文件的透明度和公众参与度,根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定,现将县政府法制办正在审查的《永善县乡村违法建筑处置规定(征求意见稿)全文在

                                    (网站名称),

网址:                                    公布,公开征求社会各界意见,有关单位和各界人士可以在2018711日前,通过以下三种方式提出意见:

一、以电话或传真形式反馈,反馈及咨询电话:0870-3054240 0870-3054235(传真),上午8:001200,下午14001800),联系人:王刚琴。

二、通过信函方式将意见寄至:永善县溪洛渡镇校园路1号永善县住房和城乡规划建设局(邮政编码:657300)。

三、通过电子邮件方式将意见发送:ysxjsj@163.com.

 

永善县住房和城乡规划建设局

      2018年6月28

 

永善县乡村违法建筑处置规定

(征求意见稿)

 

第一章   

第一条  为加强全县除县城规划区以外的乡村规划管理,制止和查处各类乡村违法建筑,切实提升全县人居环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇建设管理条例》《云南省城乡规划条例》《云南省违法建筑处置规定》等有关法律、法规的规定,结合本县实际,制定本规定。

第二条  全县乡村规划范围内违法建筑的处置,适用本规定。

本规定所称的乡村违法建筑是指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物,包括未取得乡村规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑,以及超过批准期限未拆除的临时建筑。包括乡、镇集镇规划区内的违法建筑和乡、村庄规划区内的违法建筑。

违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等法律、法规的建筑,由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。

第三条  乡村违法建筑的处置,应当坚持“统一领导、统筹兼顾、条块结合、属地为主、综合执法、合力推进、控防结合、分类处置”的原则。

第四条  乡镇人民政府负责本行政区域内违法建筑处置工作,建立健全违法建筑防控和治理工作责任制。

第五条  各乡镇组织相关工作人员负责违法建筑的日常巡查、违法建筑的查处、面上管理和依法强制拆除等工作、违法建筑的认定、手续补办;县住建局负责规划许可实施情况监督检查和指导工作。

第六条  乡镇人民政府应当向社会公布举报电话、电子邮箱等举报方式,及时受理和处理对违法行为的举报,并为举报人保密。

第二章  认定和分类处置

第七条  各乡镇人民政府应结合违法建筑存量并统筹重点项目建设、易迁点等情况,分区、分类、分年度制定治理计划,依法有序推进本行政区域内违法建筑治理工作。

第八条  具有下列情形之一的,不作为违法建筑处理。

(一) 200811《中华人民共和国城乡规划法》出台以前,经乡镇国土部门批准建设,按批准占地面积已建成的建筑;

(二)200811《中华人民共和国城乡规划法》实施后,至乡镇、村庄规划实施前,经乡镇国土部门批准建设,按批准占地面积已建成的建筑;

(三)乡镇、村庄规划实施后,至2017 81 日《永善县关于全县农村建房须办理乡村建设用地许可证的通知》实施前,取得《建设用地批准书》并经乡(镇)人民政府批准建设批准占地面积已建成的建筑;

(四)已进行房屋所有权登记的;

(五)本办法实施前,因农村危房改造、易地扶贫搬迁、滑坡等地灾避让,经小组、村(社区)和乡镇及相关部门审核、认定,并在本小组、本村(社区)公示无异议的建筑;

第九条  在乡镇、村庄规划实施后,具有下列情形之一的违法建筑,应当拆除:

(一)集体土地上不符合“一户一宅”,拥有多处宅基地的;

(二)侵占道路、消防通道、公共通道、公共空间、广场、公共绿地、河道、风景名胜区等公共场所用地的;

(三)存在建筑安全隐患,影响相邻建筑安全的;

(四)导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性标准的;

(五)临时建设工程未经批准或超过批准期限未拆除的;

(六)法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的。

第十条  本规定出台之前,因历史原因造成的违法建筑,尚可采取改正措施消除对规划实施影响(以下简称消除影响)的,限期改正,按以下规定处置:

乡村违法建筑由乡镇人民政府责令停止建设,尚可采取改正措施消除影响的,限期改正;形成建筑面积的,按照已形成全部建筑面积处每平方米100元以上300元以下的罚款,未形成建筑面积的,处1000元以上3000元以下的罚款;逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的,可以拆除。

第十一条  本规定实施前有下列行为,依法处罚并补交费用后可申请补办手续。

(一)未严重影响乡镇、村规划,尚可采取改正措施消除影响的,按以下情形办理;

已取得土地审批等手续,且未超出用地许可范围的,可申请补办乡村规划手续;超出用地许可范围的,超出部分不予办理乡村规划手续和不作产权登记,按违法建筑处置。

(二)因农村危房改造、易地扶贫搬迁、滑坡地灾避让、因灾灭失、危房等特殊原因,符合乡村规划,经村民小组、村委会(社区)和乡镇人民政府及相关部门审核、认定,并在本村民小组、村委会(社区)公示无异议后,未办理手续的建筑,依法取得土地相关手续后,可申请补办乡村规划手续;若有超出法律规定用地许可范围的,超出部分不予办理乡村规划手续和不作产权登记,按违法建筑处置。 

(三)经认定可以补办相关手续的,应在20191231以前申请补办,逾期不申请的,按违法建筑处理。

第十二条  经认定为应依法拆除的违法建筑,乡镇人民政府应当对当事人依法送达相应的法律文书,督促当事人在限期内自行拆除;自行拆除确有困难的,可以申请违法建筑处置部门代履行实施违法建筑拆除,拆除费用由违法建筑当事人承担。

第十三条  违法建筑依法应当予以强制拆除的,乡镇人民政府应当发布强制拆除实施时间、相关依据、违法建筑内财物搬离期限等内容的强制拆除公告。强制拆除公告可以在违法建筑及其周围张贴,也可通过当地新闻媒体发布。在公告期限内,当事人不服处置决定的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十四条  实施违法建筑强制拆除应书面告知当事人到场,当事人不到场的,应当在公证机构办理证据保全手续或者无利害关系的第三方见证下,实施强制拆除。强制拆除违法建筑,应当制作笔录、拍照、录音、录像并建档保存。

当事人未在强制拆除公告期内搬离违法建筑内财物的,乡镇人民政府应当在公证机关公证或无利害关系的第三方见证下,将财物登记造册,妥善保存,并通知当事人领取。

第十五条  无法确定违法建筑所有人、管理人的,乡镇人民政府应当发布公告,督促违法建筑的所有人、管理人接受处理,公告期限不得少于15日。公告期满仍无法确定的,由违法乡、镇人民政府报经县人民政府批准后强制拆除或没收。

第十六条  具有下列情形之一不能拆除的违法建筑,由县乡镇人民政府依法没收违法建筑或违法收入,依照《云南省违法建筑处置规定》第九条之规定处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

(一)拆除后可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的;

(二)拆除该违法建筑可能严重影响相邻建(构)筑物安全的。

前款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建筑,县、乡镇人民政府应当委托具有相应资质的单位作出鉴定。

第十七条  经认定为暂缓拆除的违法建筑,暂缓拆除期限视具体情况而定。乡镇人民政府要积极引导,创造条件尽早消除暂缓拆除情形。违法建筑暂缓拆除情形消失的,应当及时予以拆除;暂缓拆除期限届满但暂缓拆除情形仍未消除的,应当再次审核确定。

第十八条  违法建筑不受法律保护,不得办理土地房屋产权类登记手续。乡镇人民政府认定合法建筑附有违法建筑的,应当及时书面告知不动产产权登记部门,不动产产权登记部门应当及时对该建筑转让、抵押、交易等登记进行限制。

第十九条  对正在建设的违法建筑,乡镇人民政府应当责令当事人立即停止建设,限期拆除,并按照相关法律法规予以处罚;不停止建设或者限期内未拆除的,依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除,并书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。

第二十条  对本规定出台后,违法建筑处置部门已下发违法建筑通知书的,公安、国土、农业、林业、水务、交运、环保、市场监管、文广旅游、安监、监察等有关部门按照职责,做好处置违法建筑相关工作。供水、供电、供气、通信等企业在受理用水、用电、用气、通讯、银行等服务报装申请时,对不能提供相关建房手续证明的单位和个人,不予办理;已经办理的,应当自接到违法建筑处置部门通知之日起3 个工作日内停止对违法建筑的供水、供电、供气、通信、信贷等服务。

第二十一条  自本规定施行之日起,新增的违法建筑一律依法拆除,并可按相关法律法规给予处罚。

 

第三章  责任追究

第二十二条  乡镇人民政府在违法建筑认定和处置工作中,应当统筹兼顾违法建筑处置整体推进与当事人合法权益保护的关系,依法、规范、公正、高效履职,出现下列情形之一的,由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未依法履行监督检查职责或者发现违法建筑未依法处置或者接到举报后不依法处理的;

(二)违反法定程序处置违法建筑造成严重后果的;

(三)对违法建筑办理不动产登记、变更等手续,出具相关证明或者为投入经营使用的违法建筑核发相关证照的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第二十三条  有违法建筑行为的国家机关、人民团体、事业单位、国有企业在限期拆除的期限内未自行拆除或者申请拆除、阻碍依法强制拆除的,乡镇人民政府应当提请有权机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十四条   阻碍乡镇人民政府依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条   供水、供电、供气等部门违反本规定,为违法建筑提供经营用水、用电、用气的,由县、乡镇人民政府责令停止违法行为,没收违法所得,依照《云南省违法建筑处置规定》第三十条之规定处 1 万元以上 3 万元以下罚款。建设工程设计、施工、监理单位违反本规定,承揽违法建筑的项目设计、施工作业或监理业务的,由乡镇人民政府责令停止违法行为,没收违法所得,依照《云南省违法建筑处置规定》第三十条之规定处 2 万元以上 6 万元以下罚款;情节严重的,报请颁发资质证书的机关吊销资质证书。

 

第四章    

第二十六条  本规定自印发之日起施行。

 

 


编辑:粟绍林