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永善政情(2013年第2期)
来源: 县政府办 | 作者:原创 | 日期:2013年5月1日 | 浏览10073

戈昌武、姜敏同志在全县安全生产

暨食品药品安全监管工作会议上的讲话

 

戈昌武同志的讲话

2013318

 

同志们:

县政府决定,今天召开全县安全生产暨食品药品监督管理工作会议,主要任务是:认真贯彻落实省、市安全生产工作电视电话会议精神,总结回顾去年工作,分析当前安全生产形势,安排部署2013年安全生产和食品药品监督管理工作,组织动员全县各级干部群众,落实责任,齐抓共管,确保全县安全生产形势持续稳定好转,为全县经济社会营造良好的安全发展环境。下面,我讲三个方面的意见。

一、总结成绩,分析形势,切实增强安全生产工作的危机感和责任感

去年以来,全县各级各部门按照县委、县政府的统一安排部署,在全力以赴抓建设、促发展的同时,整治隐患、预防事故,强化监管、从严打击,安全生产各项工作扎实推进。具体归纳为三句话:总体基本平稳,困难问题不少,形势依然严峻。

(一)总体基本平稳。全年共发生各类安全事故167起,死亡5人,受伤38人,经济损失315.84万元,与2011年相比,事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降37.45%50%55.29%,较大事故和事故死亡人数均控制在市政府下达的控制指标以内。安全生产一岗双责制逐级落实,齐抓共管的安全监管体系初步形成。排查整治安全隐患430个,查处违规违章行为1万余起,综合监管扎实有效。安监系统人员经费由人均8300元提高到23500元,干部队伍建设得到加强。宣传教育、安全培训深入开展,全社会安全意识不断提高。

(二)困难问题不少。一是部分企业安全生产主体责任落实不到位,安全生产投入不足,装备水平落后,管理不够精细,违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生,致使一些潜在的安全隐患得不到有效治理,事故屡有发生。二是少数负有安全监管责任的部门思想认识不到位,工作责任心、主动性不强,对安全生产非法违法行为惩处不力,态度不坚决,查处不严格,非法生产、建设、经营行为时有发生。三是部门之间沟通协调不顺畅,联合执法机制有待完善。应急救援机制不够健全,应急救援队伍、事故处置能力亟侍提高。四是个别乡镇和部门对安全生产工作重视程度不够,工作时紧时松,被动应付。

(三)形势依然严峻。全县工矿商贸企业小、散、弱现象突出,安全基础条件差,企业安全投入不足,技防建设滞后。全县道路等级较低,加之山高坡陡、弯急路窄,安全防护不到位,发生道路交通事故的机率较高,特别是农村微型车辆量多面广,监管难度大。非煤矿山、建筑施工领域安全事故时有发生,金沙公司9.06”、溪洛渡电站施工区1.20”、溪洛渡镇景凤路2.03”等事故,致使多人伤亡,经济损失较大,造成了不良的社会影响。2012年,安全事故造成的经济损失同比上升86.28%。溪洛渡库区移民大搬迁,实现移民顺利搬迁、安全搬迁任务艰巨,尤其是集镇移民安置点基础设施不配套、功能不完善,移民搬迁入住后的安全管理难度大,两路复建项目弃渣弃土等因素造成的地灾隐患突出。今年开工建设的交通、水利等重点项目多,建筑施工安全不容忽视。

二、强化措施,狠抓落实,全面做好2013年安全生产工作

各级各部门要继续围绕科学发展、安全发展这个总目标,紧扣严防较大以上安全生产事故,最大限度减少一般安全生产事故,实现事故起数、伤亡人数、经济损失稳中有降,确保安全生产形势持续好转这一具体目标,进一步健全制度、落实责任,突出重点、狠抓关键,综合运用法律、经济、行政、奖罚等工作措施,扎实做好安全生产各项工作。重点抓好以下工作:

(一)进一步增强安全发展意识。安全生产一头关乎人民群众生命财产安全,一头连着政府责任;一头关乎社会稳定工作,一头牵动改革发展大局,不容有丝毫马虎和松懈。当前,我县正处在移民攻坚、赶超发展的关键时期,特别是随着一些重点项目的开工建设、城乡基础建设的加快推进,安全生产工作任务非常繁重。因此,越是在发展的关键时期,就越要把安全生产放在首要位置。各级各部门要牢固树立以人为本、安全第一的发展观念,务必认清安全生产工作的长期性和艰巨性,始终保持清醒的头脑,从保发展、促和谐的高度出发,把安全生产落实到生产、监督、管理的各个环节,真正做到居安思危、警钟长鸣,持之以恒、常抓不懈,努力营造科学发展、安全发展的良好社会环境。

(二)强化重点行业领域安全监管要把安全监管放在突出位置,持之以恒、常抓不懈。要注重形成重视安全、严管安全的长效工作机制,县安委每月要分析一次情况,有针对性地安排推进重点工作,改进薄弱环节;每季度至少要召开1次例会,系统研究强化安全的工作措施;各成员单位和乡镇政府都要按月分析安排工作。一是加强道路交通安全管理。以农村客运市场为重点,进一步加大客运车辆安全、道路执法检查和源头治理工作力度,严厉打击违规非法载客行为,整顿规范农村客运市场,创造安全良好的客运环境。切实抓好危险路段隐患整治和标识标牌设置,加强特种运输车辆、大型货车、农用车、校车、农村客运车辆的安全监管,着力整治超速超载、疲劳驾驶和酒后驾驶等道路交通违法行为,严防较大以上安全事故发生。二是加强工程建设安全管理。针对移民搬迁、安置点建设、两路建设、集镇改造、交通、水利等重点领域,认真深刻反思,吸取血的教训,进一步完善监管措施,强化安全操作规范规程,确保各项工程建设安全有序推进。特别是几大移民安置点房屋建设的安全管理,必须作为一件重中之重的大事。三是加强矿山安全管理。按照从严制定验收标准、从严落实人员责任、从严审查相关证照、从严监管特种作业人员、从严监管工人培训的五个从严要求,凡是安全条件不达标、验收标准不符合的工矿企业一律停产整顿。抓好煤矿安全制度落实,盯紧瓦斯治理和整顿关闭这两大重点,完善防范措施,确保煤矿安全生产。深入推进非煤矿山安全生产标准化和地下矿山安全避险六大系统建设,统筹推进以大兴金沙矿区为主的矿产资源整合、矿业开发秩序整治、安全隐患整改等工作,强化科技支撑和企业安全基础管理,提高企业安全保障能力。四是加强消防安全管理。积极落实消防安全各项措施,抓好野外用火、林地用火管控工作,突出重大节假日、重要活动期间的消防安全监管,提高消防应急能力,有效保障人民群众生命财产安全。

(三)扎实抓好食品药品安全工作。近年来,全国食品药品安全问题频发,毒胶囊、问题奶、地沟油、瘦肉精等事件,引发了人民群众对食品药品极大的不安全感。从永善来看,我们也不是一方净土, 饮食用药安全的隐患依然存在,规范化程度依然较低,比如去年溪洛渡镇吞都村群众因食用霉变食品导致集体食物中毒,以及个别中小学营养餐实施过程中出现的问题,也为我们敲响了警钟,全县食品药品安全形势不容乐观。必须坚持标本兼治、源头治理的原则,加强生产、流通、销售环节全过程监管,努力营造人民群众饮食用药安全消费环境。接下来,姜敏副县长还要对食品药品安全工作作具体安排,请大家认真抓好落实。药品监管方面,以创建药品安全示范县为重点,加强药品、医疗器械等重点环节的常态化监管,规范药品经营行为,严厉打击药品经营企业、游医药贩等非法诊疗行为,确保人民群众用药安全。请姜敏副县长牵头,县食药监局具体负责,各乡镇和县直有关部门积极配合,及时制定完善创建方案,迅速组织实施,确保创建工作成功。食品安全方面,要将监管执法重心向下移,以学校食堂、建筑工地、农村宴席和小餐馆、小作坊为重点对象,定期不定期开展专项整治工作,有效规范食品行业市场秩序。农业、畜牧部门要加强对群众的宣传教育,引导群众科学开展种植和养殖,加大农产品检验检测力度,从源头上防止农产品污染。县食药监局要抓紧完善食品药品考核管理办法,层层签订责任制,明确乡镇和部门的职能职责,形成联动监管合力,最大限度地堵住监管漏洞。同时,进一步研究食品药品监管机制,通过签订质量保证责任书、建立诚信档案、评选诚信单位、企业退出机制等措施,将食品药品从业部门和个人责任落到实处,真正做到遵法受奖,违法严惩,促进企业和个人诚信规范经营。县人民政府决定,调整充实县食安委办公室设置单位,将牵头协调单位设在县政府办,政府办主任兼任食安委办主任,食药监局局长任常务副主任,强化食品药品监管工作的沟通协调。充实基层监管力量,在村(社区)设食品药品协管员,原则上由治安员兼任,加强对农村食品药品的宣传、引导和日常监管,特别要加强对学校营养餐和农村宴席的监管。

(四)突出抓好专项整治。一是全面推进打非治违。严格按照四个一律的要求,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法违规生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对违反法律的有关单位和个人,实行责任倒查机制,一查到底、追究责任,以严密的组织方式、严格的监管手段、有效的执法监督,及时发现并从严打击违法生产经营行为。二是深入开展隐患排查。各级各部门要把隐患排查治理作为预防事故发生的第一道关口,严格落实隐患排查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消除不放过四不放过要求,克服麻痹松懈、敷衍塞责、形式主义等问题,认真组织隐患排查和整改落实,对排查出的安全隐患做好风险评估,对重大隐患实行挂牌督办和跟踪检查,对限期整改不到位,达不到安全生产标准的,该关闭的关闭,该取缔的坚决予以取缔,对拒不执行隐患整改指令的企业,要依法严处。三是推进技防标准化建设。建立和完善企业安全生产标准化分级、分类监管制度,加强安全生产标准化企业动态监管。今年,全县非煤矿山企业必须全部完成标准化建设任务,工矿商贸行业必须完成市政府下达我县的指标任务。凡是在规定时间内未完成达标的企业要停产整顿,经过停产整顿仍不达标的,全部纳入淘汰落后产能的范围进行管理。

(五)建立完善安全生产工作机制。加强源头管理。要把安全生产条件作为企业准入、项目建设审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项。特别是在非煤矿山尤其是砂石料厂的审批上,严格把关,未经批准擅自开工建设的,要依法取缔。所有建设项目均应严格落实安全设施三同时制度,未按规定落实安全设施的,必须依法进行查处。强化联合执法。县乡两级负有安全监管职能的部门,在依法履职、严格监管的同时,要不断完善联席会议制度和联合执法工作机制,整合各部门力量,加强沟通联系,形成高效的联合执法机制,增强监管效能和权威。规范应急管理。进一步健全完善应急预案、预报预警和协调联动工作机制,强化应急演练,加强信息交流、工作沟通和协作配合,提高应急处置能力。严格执行事故信息报告制度和带班值班制度,切实做好应急值守工作,遇有重大突发事件或事故,必须按程序依法及时上报,绝不允许迟报、漏报、瞒报。情况信息收集、整理和上报,必须经县委、政府审核后,按一个口径分别上报上级有关部门,严禁擅自上报。落实企业责任。制定完善企业交纳安全生产风险抵押金制度,对违反安全生产法律法规、拒不整改安全生产隐患的,不仅要扣缴风险金,还要按有关规定给予经济处罚。对严格落实安全生产主体责任的企业,要在保险、年检等方面给予积极支持。进一步强化企业法定代表人、实际控制人、安全生产第一责任人的责任,督促企业增加安全投入,改善作业条件,提高安全生产能力。

(六)深入推进安全生产宣传教育。深入开展安全科普知识进企业、进机关、进家庭、进学校、进社区五进活动,大力宣传安全生产的方针政策和法律法规,不断强化全民安全意识。教育部门要将交通、防火、防地震、防地质灾害等安全知识列入中小学安全教育内容,适时组织应急演练。各乡镇和县直有关部门要深入开展安全生产月系列活动,利用赶集天、重大节日、宣传单等载体,广泛宣传防震减灾、应急避险和职业健康等安全知识。县电视台、新闻中心、网站等媒体,要通过手机报、电子显示屏、专题片等形式,大力开展安全生产公益宣传。县有关部门要全面组织开展企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训,坚决落实持证上岗规定,不断提高安全监管人员和从业人员的业务素质与专业水平。

三、强化领导,落实责任,营造良好的经济社会发展环境

(一)严格落实责任。坚持工作重心和责任重心下移,按照安全生产纵向到底、横向到边原则,在强化行业部门监管基础上,更加强化乡镇的工作主体责任。乡镇要把日常安全管理责任层层分解细化到站所和村,尤其要把道路交通、森林防火、矿山安全等日常监管的一些职责下达到村,并与村委会考核奖惩紧密结合起来。各级各部门要切实增强安全生产大局意识,加强协作配合和沟通联系,努力形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。及时调整充实县安委会工作机构和成员单位,明确各成员单位的工作职责,加强对全县安全生产工作的组织领导、督促检查。县安监局要充分发挥综合监督管理职责,定期不定期开展督促检查、专项督办和执法培训,统筹协调好全县安全生产工作。各成员单位要在安委会的统一领导协调下,各司其职、各负其责,加强协作、相互配合,形成整体工作合力,推动安全生产各项工作扎实有效开展。各乡镇要严格落实安全生产行政首长负责制,乡镇长负有安全生产工作的重要责任,责无傍贷,切实加强安全生产工作的组织领导,溪洛渡、黄华、大兴、莲峰、茂林、桧溪、码口、务基8个镇必须由镇长直接分管安全生产工作,我建议所有的乡镇都由乡镇长直接分管安全,副乡镇长协助管理,今年乡镇长、分管安全的副乡镇长和安监站长实行交纳风险金制度,县委、县政府近期将研究具体方案。与县政府签订责任制的14个县直部门(含县安委办)比照执行,年终考核兑现。各乡镇要每季度至少组织召开1次安全生产形势分析会,及时研究解决安全生产工作中存在的困难和问题。

(二)提供坚强保障。安全监管部门要加强与上级的汇报对接,大力争取省市支持,加大安监系统装备建设经费投入,提高安全生产技术水平和安全装备水平。县财政稳定增加安全生产工作经费投入,保障必要的安全生产工作经费和人员,确保有人办事和有钱办事。进一步加强安全监管机构和干部队伍建设,配齐乡镇安全监管人员,镇不少于3名,乡不少于2名,安全监管人员原则上不能兼任,确实需要兼任的,必须要有充分时间履行职责,要保证1-2名专职人员,达不到要求的,年终综合考核列入扣分项,确保机构健全、人员到位、装备落实、经费保障。各级安全监管人员要进一步转变思想观念,改进工作作风,把一线当作办公场所,把服务贯穿监管过程,多到现场研究工作、解决问题,确保各项安全措施落到实处。

(三)强化目标考核。进一步建立完善安全生产目标管理办法和考核机制,严格实行安全生产一票否决制度,对发生安全事故的单位和部门,该否决的坚决否决,该追究相关人员责任的要坚决追究,决不姑息迁就。今年,安全生产责任制纳入综合目标责任制进行管理,实行综合考核、单独奖惩。各乡镇、县直部门要树立抓生产首先抓安全的思想,深入落实一岗双责, 结合本乡镇、本部门的工作实际,认真查找安全工作存在的问题和薄弱环节,细化目标任务,周密安排部署,堵塞监管漏洞,消除安全隐患。政府办、监察局要定期不定期对安全生产工作情况进行督促检查,及时发现和整改工作中存在的问题,对不认真履职尽责的单位和干部,必须问责。会议结束后,各乡镇和县直有关部门要成立联合执法检查组,及时开展一次道路交通、建筑施工、矿山、防震减灾、地质灾害和农村危房等重点领域安全大检查,加强隐患排查,落实监管责任,限期整改落实,切实保障人民群众生命财产安全。

在此,强调几项当前重点工作。一是扎实做好移民大搬迁工作。溪洛渡库区集镇移民搬迁要在3月底启动,时间非常紧迫,各乡镇要抓紧完善搬迁实施方案。县委、政府已下发了移民搬迁实施方案,主要是解决目标任务、组织领导、力量整合的问题,具体的细化方案请各乡镇和各工作小组抓紧完善,政府办要加大督查力度。在完善方案制定时,要把问题想得复杂一点,困难想得透彻一点,方案做的详细一点,预案做得充分一点,确保不出任何问题,真正实现顺利搬迁、安全搬迁、和谐搬迁。各乡镇要加快自行安置移民搬迁进度,认真排查,抓紧扫尾。各部门要严格落实包保责任制,认真研究安全搬迁、思想稳控的措施办法。近期。将在召开全县移民搬迁动员大会,各级各部门做好移民大搬迁准备工作。二是扎实做好抗旱工作。抗旱保苗工作,各乡镇要认真组织,广泛动员干部群众做好去年种植的经济林木保苗工作。抗旱保春耕工作,县水务局要适时组织调水,各乡镇要有计划的安排好农灌用水,千方百计保证春耕生产。适时做好增雨作业,县气象局要抓紧采购增雨弹,组织实施增雨作业。同时抓紧研究制定防冰雹方案,增加设备投入,加强农业防灾基础设施建设。千方百计保人饮,确保群众饮水不受大的影响。三是扎实做好森林防火工作。各乡镇和部门要严格按照县森林防火的命令和防火指挥部的安排部署,扎实做好森林防火工作,最大限度减少火险火情,千方百计保障群众生命财产安全。各乡镇要落实村组责任,对野外用火要严管重罚,对重点林区,户户签订责任制,必须全覆盖,不能有漏洞。

同志们,安全生产责任重大,事关人民群众生命财产安全,事关全县改革发展稳定大局。全县各级各部门要以更加严肃的态度,更加扎实的工作,更加有力的措施,做好安全生产工作,确保全县安全生产形势稳定,为推进全县经济社会健康快速发展提供坚强有力的保障。

 

姜敏同志的讲话

2013318

 

同志们:

按照会议安排,我就全县食品药品安全监管工作讲3点意见。

一、认清形势,进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感

近年来,由于全国各地食品药品安全事故频繁发生,民众对食品药品安全的关注度已跃居首位,切实抓好食品药品监管工作已成为改进工作作风、密切联系群众的重要体现。在刚闭幕的第十二届全国人大一次会议上,审议通过了国务院机构改革方案,明确了撤销国家食品安全委员会办公室,将工商、质监、食药监等部门涉及食品和药品的监管职能划出,由新成立的国家食品药品监督管理总局负责,进一步理顺了食品药品监管机制,必将有力推动食品药品监管工作有序开展。但改革的实施有一个过程,各级各部门不能因此而有丝毫的精神懈怠和相互推诿。相反,面对新形势我们应该主动调整思路、积极应对、顺势而谋。县政府即将出台一些相关的办法,在现有条件下理顺管理机制,夯实基层基础,加大工作力度。

从县内情况看,2012年,我县的食品药品安全监管工作积极而为,以专项整治为突破口,加大宣传培训、开展风险排查、强化重点领域检查、做好重大节日安全保障,扎实开展日常监管。全年检查学校周边食杂店467户次,取缔无照经营7户,检查学校食堂293家,对“营养餐”学校食堂管理人员和从业人员开展培训191077人,检查食品经营户10238户次,立案查处92件,全县未发生食品药品安全责任事故。但同时,我们更要清醒地认识到我县食品药品安全工作面临的形势依然十分严峻,主要表现在:一是食品安全监管资源主要集中在城镇,广大农村地区是监管的薄弱点或盲区,群众安全意识不高,食品安全隐患大。二是由于我县经济发育程度低,食品生产企业整体呈现“小、散、差”等状况,安全隐患大。三是实施农村义务教育学生营养改善计划以来,由于学生数量大、农村学校食堂条件差、从业人员食品安全意识薄弱等因素,学校食品安全监管压力大。四是食品药品安全标准化工作滞后,检验检测资源较为有限和分散,监管任务与监管力量不相称,手段和方法滞后,监管体制和机制还未健全,少数监管人员政治、业务素质和执法能力有待提高。五是农村家庭自办宴席管理尚未开展,药品销售企业非法诊疗情况时有发生,销售使用假劣食品和药械的现象依然存在。因此,各乡镇、各有关部门一定要认清形势,提高认识,认真研究,落实工作安排,创新工作方法,确保群众饮食用药安全。

二、突出重点,切实抓好食品药品安全监管工作

(一)突出抓好农村食品安全监管。从2012年情况看,食品安全事故主要集中在农村地区,各乡镇、各部门要高度重视,合理配置监管资源,进一步向农村地区倾斜。要针对农村实际,加大工作力度,创新监管和宣传方式,在落实属地管理责任的基础上,进一步细化、明确乡镇、村“两委”及村民小组的职责,并大力推进基层食品安全监督协管员、信息员等群众性队伍建设,实行分区划片、包干负责。同时,针对我县农村自办宴席较为普遍的情况,各乡镇、村“两委”及村民小组要对宴席开办情况进行备案,签订食品安全承诺书,对厨师进行食品安全知识培训,有效预防食物中毒及食源性疾病。

(二)突出抓好重点品种、重点区域监管。各乡镇、各有关部门要结合实际,切实把与群众生活息息相关的粮、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、饮料、酒、保健品、药品等作为重点品种,把城镇社区、城乡结合部、移民乡镇以及集贸市场、医院周边、学校周边、宾馆酒店、旅游景点、建筑工地等作为重点区域,扩大食品药品安全监督排查、市场巡查、执法检查的频次和范围,强化日常监管。要把学校食堂特别是农村学校食堂以及移民安置建筑工地食堂的食品安全监管作为重中之重,从思想上、制度上、设施上进一步强化管理,层层落实责任,及时排查、排除存在隐患,严防食物中毒事件发生。在药品安全方面,全面落实药品、医疗器械购进、储存、养护、服务等重点环节的管理措施,着力提高药品经营、使用行为的规范化管理水平,坚决杜绝药品经营企业、游医药贩等的非法诊疗行为。

(三)突出抓好专项整治行动。就是要明确部门职责:农业部门要重点对种养殖户、农兽药生产经营企业和交易市场、畜牧业重点乡镇开展整治。质监部门要对食用油生产企业、食品添加剂和食品生产经营单位、餐饮服务单位等进行专项检查,重点是食用油生产现场、进货台帐、出厂记录及添加剂使用情况记录。经科部门要对生猪定点屠宰企业开展专项整治,要求其完善猪肉质量安全追溯体系和责任追究体系,要对小型养殖场和散养户、私屠滥宰重点村、个体猪肉经营户、集贸市场、重点乡镇等开展整治行动,建立从生猪的养殖、收购、屠宰、冷冻、加工到批发、销售环节全过程的监管链。最近,很多地方在生猪无害化处理方面都出现问题,经科局也要把此项工作作为重点抓好。工商部门要严格规范流通领域的经营主体准入行为,强化日常巡查,确保流通领域做到进货渠道清楚,销售去向明白。卫生部门要以餐饮具集中消毒单位、餐饮服务单位、食品包装材料生产企业为重点开展专项检查。食药监部门要对餐饮单位、学校食堂、建筑工地食堂等开展拉网式检查,对卫生环境、制度责任落实、餐饮服务许可、食品原料贮存运输、食品加工销售、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用和从业人员健康等方面开展整治,特别要和教育等部门一起加大对学生营养改善计划的监管力度。同时,还要开展好重大节假日食品安全专项整治工作,确保重大节假日期间,辖区内不生重特大食品安全事件。

(四)突出抓好宣传教育。一是要建立制度,对食品从业人员进行法律法规和有关政策的宣传培训,牢固树立企业第一责任人的责任意识。二是要加强对广大群众,特别是农村群众的宣传,要通过简单易懂的方式使食品安全知识进机关、进校园、进社区、进农村、进工地,提高消费者的防范意识和维权能力。三是要把正面报道与反面曝光结合起来,宣传部分诚实守信、安全有保障的食品经营单位,曝光一批安全责任不落实、经营假冒伪劣商品的单位,在全社会形成食品安全人人有责的浓厚氛围

(五)突出打击违法犯罪行为。坚持“严”字当头,做到严管、彻查、重处、狠治,保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势。要加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉及违法犯罪的案件及时移交司法机关依法处理。对造成重大食品安全事故的生产加工企业,一经查实,立即吊销食品生产许可证和营业执照,并实行高额经济处罚,对其主要负责人,除依法从重处罚并追究刑事责任外,还要实行终身行业禁入;对出现食品安全事故的经营流通企业,要挂牌警示,提醒社会监督。要积极引导广大群众提供违法犯罪线索,公安机关要突出打击涉及制贩有毒、有害食品、伪劣药品等违法犯罪行为,坚决让组织者、经营者、获利者付出沉重代价。

(六)突出抓好特色示范。一是开展好药品安全示范性县创建工作。食药监局牵头,各乡镇和成员单位配合,按照永政办发〔2012187号文件要求,确保在今年年底前全面完成试点阶段规定的各项目标任务,为成功创建药品安全示范县打下坚实基础。二是发展中药材特色产业。县食药监局要在今年内完成县域内道地药材资源普查和中药材产业发展总体规划,做好永善县500亩中药材良种繁育基地的选址和适宜品种的论证工作。同时,积极引导老百姓发展中药材种植,完成伍寨5000亩、茂林3000亩的中药材种植任务。

三、强化措施,确保食品药品安全监管工作落到实处

(一)强化组织领导。各乡镇、各职能部门主要领导是食品安全的主要责任人,分管领导是直接责任人。会后,县政府将与各乡镇和职能部门签订2013年食品安全目标责任制,大家要严格按照责任制要求,加强对辖区内食品安全的统一领导和组织协调,主要领导要经常过问,协调解决重大问题,分管领导要投入更大精力,靠前指挥。县食安办调整设置到县政府办后,要明确责任心强的同志负责,建立完善工作机制,定期召开联席会议,定期发布形势报告等,充分发挥综合协调作用。乡镇食安办也要设在党政办,做到有人管事、有人办事,强力推进食品安全监管重心和监管力量配置下移,切实构建基层食品安全监管的工作体系。

(二)强化部门联动。各乡镇、各部门要在县食品安全委员会的统一领导下,进一步强化大局意识,强化部门联动,推动信息共享,确保各个环节工作都不出问题,每个部门的工作都落到实处,做到无缝覆盖、无缝对接

(三)强化队伍建设。要从思想建设、制度建设等方面,层层落实监管责任和责任追究,对干部队伍必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,特别是新调入人员和聘用人员,一定要强化责任意识,加强学习,增强本领,提高队伍整体战斗力。

(四)强化应急处置。各乡镇和有关部门要建立健全快速反应机制,加强演练。要按照属地管理和分级响应的原则,发现问题,及时开展应急处置,最大限度减少危害和影响;要畅通信息报送渠道,防止因瞒报、迟报、误报信息而延误处置时机;要完善舆情监测制度,对热点食品安全问题,及时组织做好调查、评估、研判,采取有效措施消除安全隐患;要及时回应社会关切,认真做好解释工作,防止负面炒作。

(五)强化督促检查。县食安办要联合相关部门组成检查组,经常深入基层开展督查检查,对检查出的重点、难点、热点问题及时加以整改并定期复查,各乡镇、各职能部门必须按工作要求按时向县食安办报送工作动态、信息和总结等材料。

同志们,食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康生命安全,关系到社会稳定。昨天,李克强总理在中外记者见面会时说道:“食品安全是天大的事。”大家务必高度重视,狠抓工作落实,把保障人民群众饮食用药安全作为贯彻落实十八大精神的具体体现,切实抓紧抓好。


编辑:粟绍林