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永善县人民政府关于印发永善县行政乱作为不作为慢作为责任追究试行办法的通知
来源: 政府办 | 作者:原创 | 日期:2012年9月14日 | 浏览10705

永政发〔201265

 

各乡镇人民政府,县直各部门:

《永善县行政“乱作为不作为慢作为”责任追究试行办法》已经县人民政府研究同意,现予印发,请遵照执行。

 

 

永善县人民政府       

2012914       

 

 

 

 

永善县人民政府关于

行政乱作为不作为慢作为责任

追究办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为进一步增强政府系统工作人员的责任意识、服务意识、危机意识和发展意识,规范公务行为,提高政府工作效能,根据有关政策法规,制定本办法。

第二条  乱作为、不作为、慢作为行为实施责任追究,旨在全县政府系统干部队伍中加强责任监督,治阻促通,治庸促优,治懒促勤,治虚促实,着力纠正逃避责任、怕负责任和不负责任的倾向,切实解决纪律松、服务差、有责不负、失责不究的问题,努力消除议而不决、决而不行、行而不力、力而无果的现象。

第三条  乱作为、不作为、慢作为行为责任追究的对象是县人民政府工作部门、各乡镇人民政府、企事业单位的县管领导干部和政府系统工作人员。垂直管理单位领导干部和机关工作人员的责任追究由县人民政府向其上级主管部门提出处理建议。

第四条  乱作为、不作为、慢作为行为责任追究工作遵循以下原则:

(一)依法依纪依规原则。坚持合法性、规范性、严肃性。

(二)责权统一原则。坚持有权必有责,有责必受监督,违责必予追究。

(三)实用管用原则。坚持结合实际,务求针对性,增强操作性,突出实效性。

 

第二章  加强行政执行力建设

第五条  实行抓落实一把手负责制。强化领导干部抓落实的责任,部门或乡镇主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人,具体工作人员是直接责任人。主要领导要善于抓统筹、勤协调、强督促、重反馈,分管领导要亲自抓、盯紧抓,具体工作人员要全力抓、一线抓,确保工作质量和效率。凡是重点工作推进不力的,首先追究主要领导的责任,再依次追究分管领导和具体工作人员的责任。

第六条  实行重要工作限时办结制。县政府领导安排重要工作时,应根据实际情况,逐项明确完成时限,由县政府办公室和监察局列表备查,并及时落实专人以书面、电话、实地等形式进行督办。部门或乡镇对县委、政府安排的重要工作,一把手要立即研究部署,明确分管领导、具体工作人员和完成时限,同时明确专人列表督办。各级各部门要严格按照“昭通精神”、“昭通作风”、“昭通效率”的要求,大力推行“五干工作法”,教育和引导广大干部多研究攻坚克难的办法,不找客观理由;多做协调补台工作,不搞无谓的推诿扯皮,最大限度提高政府工作绩效。

第七条  实行及时汇报反馈制。对县委、政府安排部署的工作,乡镇、部门必须高度重视,狠抓落实,并及时汇报反馈,有喜报喜、有忧报忧。对确实存在困难的,要及时提出意见建议,及时向分管领导汇报;确需调整完成时限的,由分管领导作出决定;按时完成的,也要及时以适当方式反馈。

 

第三章  乱作为、不作为、慢作为的界定

第八条  乱作为、不作为、慢作为行为的界定,即行政行为人主观上存在故意、行为上有所表现、结果上造成损害的行政行为。

第九条  有下列情形之一的视为乱作为

(一)违反决策程序,主观盲目决策,造成较大经济损失的;

(二)在协调、协助工作中设置障碍、推诿扯皮,破坏投资环境、影响发展大局的;

(三)滥用职权,违规施政,玩忽职守,造成较大损失或责任事故的;

(四)瞒报、谎报、迟报公共突发事件、较大责任事故、较大疫情、灾情或其他重要情况,造成事态恶化或影响的;

(五)指使、怂恿有关人员无端上访告状,散布谣言,乱议论,制造事端,影响安定团结的;

(六)乱检查,乱收费,乱罚款,乱摊派的;

(七)对待群众态度生硬、故意刁难,弄虚作假,损害机关形象的;

(八)在受理经办事项中,吃拿卡要,以各种形式暗示服务对象为个人谋取私利的;

(九)其他在履行职责过程中,损害公共利益、侵害管理和服务对象合法权益,造成不良影响的。 

第十条  有下列情形之一的视为不作为

(一)对党和国家方针政策、法律法规,上级的决定、决议,不认真贯彻落实的;

(二)由于监管不力,使工程建设项目出现严重质量问题或出现安全事故,或导致县城、乡镇辖区内出现乱搭乱建现象,造成一定损失和影响的;

(三)对影响经济环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处,应当追究责任而没有追究的;

(四)对工作重视不够,措施不力,监管不到位,或对出现的苗头性、倾向性问题不及时研究、解决,引发群体上访事件或造成较大责任事故的;

(五)未按有关规定和实际情况,制定、落实重大灾情、疫情、安全事故、突发事件应急预案,或在事关党和国家利益、人民群众生命财产安危的紧急突发事件面前,拖延怠慢、推诿扯皮、处置不力、贻误时机的;

(六)对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议和批评意见,或人民群众提出的列入办理事项的意见和建议,不认真办理、答复,造成不良影响和损失的;

(七)不深入调查研究,对上级政策文件精神不认真理解、不严格执行,工作能力差,致使本部门、本单位工作长期被动落后无起色甚至后退,在全县综合考评中或在全市同行业中连续两年处于末位的以及在年度综合考评中未达到基本要求的;

(八)因执行不力、效能低下或疏于管理、防范不严、处置不当,造成一定影响和损失的其他情形。

第十一条  有下列情形之一的视为慢作为

(一)对县委政府安排的重要工作,无正当理由而未按时限要求完成任务的;

(二)对涉及人民群众切身利益的重大问题,或人民群众的合理诉求,能解决而不及时解决,或向社会公开承诺的事项无特殊原因没有做到的;

(三)对服务对象的请求应当或能够明确答复而含糊不予答复的,应当和能够立即办理而拖延怠慢的,应当和能够解决而故意推诿的;

(四)在重大建设项目的立项、报批、规划、征地、环评等服务环节,不积极为管理服务对象出主意、想办法,非正当理由拖延时间,影响项目建设进度的;

(五)对按照规定应该办理的事项不办理,或在规定时限内未办结,或办理结果未达到要求的;对没有明确规定办结时限而不按阶段或程序开展工作又没有工作效果的;

(六)对需与相关部门协商办理的事项,不积极主动协商,或协商不一致时,不能提出有效解决办法,或有职责义务配合办理的部门,经多次协商衔接仍配合不力,致使久拖不决,耽误工作进度的;

(七)对已经作过安排或开过协调会议的工作,借口请示、研究,在约定时间内不提出具体办理意见又不按安排和会议要求开展工作的;

(八)对重点工程、重大项目、重要工作不请示、不报告而影响工作进度的;

(九)平庸懒惰,不思进取,消极散漫,贻误工作的;

(十)其他推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下、故意刁难、拖延时间影响工作的。

 

第四章  严格责任追究

第十二条  责任追究的种类:

(一)诫勉谈话;

(二)取消评优评先资格;

(三)责令作出书面检查;

(四)通报批评,在电视上或相关会议上作检讨或表态性发言,限期整改;

(五)年终考核评定为不称职;

(六)组织处理;

(七)移送司法机关处理。

以上责任追究种类可以单独或合并使用。涉及科级领导干部按干管权限处理。

第十三条  县人民政府成立乱作为、不作为、慢作为行为责任追究工作领导小组,办公室设在县监察局,监察局长任办公室主任,具体负责接受投诉、落实处理意见和监督处理结果等日常工作。领导小组成员单位均有接受投诉的责任,并将投诉情况转送领导小组办公室。

(一)领导小组办公室接到举报、投诉及县人民政府办公室交办件后,及时审查相关情况,并在2个工作日内作出是否受理的决定。决定不予受理的,应说明理由。

(二)领导小组办公室按照责任追究的原则和权限,整理归纳责任追究事项,在7个工作日内提出处理意见,并送县人民政府批准后由相关职能部门调查处理。

(三)监督投诉电话:4124414,邮箱:ysxzfwzb@163.com

第十四条  责任追究结果与行政问责、纪律处分和年度考核奖惩结合使用。

第十五条  被处理人对处理决定不服的,可在收到处理决定之日起15日内向县人民政府提出申诉,申诉期间不停止原处理决定的执行。

第十六条  县人民政府收到被追究人的申诉,应当组织相关部门进行复查,在30日内作出复查决定。

 

第五章  附则

第十七条  本办法由县监察局负责解释。

第十八条  本办法自印发之日起试行。


编辑:张强